Introducción
Ante todo queremos dejar claro que nuestra postura no es promover la migración ilegal, sino el respeto al ordenamiento jurídico en su integridad y preservar los derechos básicos y fundamentales del ordenamiento jurídico, que muchas veces no son respetados ante los “operativos express” que se vienen realizando desde su aprobación en el Perú, por lo que recomendamos a todo turista o residente extranjero portar su documento de residencia (el carné de extranjería) o el documento de trámite de un pedido de refugio, asilo o su petición de cambio de Calidad Migratoria, al menos en un formato digital en su teléfono celular que le permita sustentar cuál es su situación migratoria en el país, en caso de ser requerida.
Como es sabido, el Perú afronta en los últimos diez años una gran oleada de migrantes de la región, y muchos de ellos no han realizado su ingreso por un puesto de control migratorio, ya sea porque deben gestionar una visa previa, como es el caso de Venezuela, u otros casos por haber excedido el tiempo de su permanencia en viajes anteriores y al ser solicitados.
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https://cel.migraciones.gob.pe/ConsultaTAMVirtual/VerificarTAM
Duración real de la visa de turismo y consecuencias del ingreso irregular
En nuestras consultas diarias vemos con mucha frecuencia que un turista aún piensa que va a recibir 180 días (6 meses) por cada ingreso, lo cual no es correcto. El período máximo es de 90 días, los cuales se reciben en el primer ingreso, y si retornas en el mismo año, solo recibirás el tiempo adicional necesario para completar ese período.
Si has realizado un ingreso irregular sin control migratorio, por supuesto sabes que estás cometiendo una infracción muy grave de tipo migratorio, lo cual a la fecha trae como consecuencia dos posibles sanciones:
La sanción de expulsión, si ingresaste de forma irregular o si ingresaste legalmente pero ya tienes tu visa de turismo vencida, es decir, te encuentras en sobretiempo. Es importante que sepas que en Perú ya no se puede extender la visa sin salir del país.
También debes considerar que, a la fecha (20.02.2026), los beneficios de regularización migratoria han finalizado, los llamados “CPP”, que otorgaban una permanencia legal por el término de uno a dos años y daban el derecho a trabajar en el Perú.
Análisis del procedimiento del Decreto Legislativo 1582, vigente
El DL 1582 introduce un procedimiento administrativo sancionador especial (abreviado o “express”) que permite imponer:
Expulsión del territorio nacional.
Impedimento de reingreso por determinado plazo.
La cuestión central es determinar si:
El procedimiento respeta el debido proceso.
La sanción conjunta es proporcional.
La aplicación automática vulnera estándares internacionales suscritos por el Perú.
Marco normativo aplicable
Decreto Legislativo N.º 1350 (Ley de Migraciones)
Decreto Legislativo N.º 1582 (reforma que regula la “expulsión express”)
Constitución Política del Perú
Ley N.º 27444 – Procedimiento Administrativo General
Convención Americana sobre Derechos Humanos
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos
Jurisprudencia del Tribunal Constitucional del Perú
Jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos
Aspectos constitucionales potencialmente vulnerados
1. Debido proceso administrativo (Art. 139 de la Constitución)
El procedimiento acelerado puede comprometer:
Derecho de defensa efectiva.
Plazo razonable.
Derecho a prueba.
Motivación suficiente.
El Tribunal Constitucional del Perú ha sostenido que el debido proceso rige plenamente en sede administrativa.
Un procedimiento abreviado es válido solo si no vacía de contenido el derecho de defensa.
2. Principio de proporcionalidad
La expulsión es la sanción más gravosa en materia migratoria.
El impedimento de ingreso agrega una restricción adicional.
Si ambas medidas se imponen sin:
Evaluación individualizada.
Gradación objetiva.
Análisis de arraigo al Perú (en el sentido real de contar con grupo familiar, hijos, esposa, pareja, vivienda, trabajo, etc.).
Podría configurarse desproporcionalidad.
3. Non bis in ídem (dimensión material)
Este principio, fundamental del derecho penal, también aplica al derecho administrativo sancionador cuando la autoridad migratoria impone sanciones de naturaleza punitiva, como la expulsión y el impedimento de reingreso al país.
Si la expulsión y el impedimento se fundamentan en el mismo hecho infractor y cumplen una finalidad punitiva, podría discutirse una duplicidad material.
4. Protección de la familia
La Constitución protege la familia y la unión de hecho.
La expulsión puede afectar derechos de:
Cónyuge o pareja peruana.
Hijos peruanos o incluso familiares dependientes (suegros, hermanos, etc.).
La autoridad migratoria debe ponderar el impacto familiar mediante una investigación real y dentro de un proceso que, en muchos casos, se inicia y concluye el mismo día o en no más de 24 horas, como hemos observado que viene ocurriendo en la ciudad de Cusco.
Estándares internacionales obligatorios
1. Convención Americana (Art. 8 y 25)
Garantiza:
Debido proceso.
Recurso efectivo.
La Corte Interamericana de Derechos Humanos ha establecido que:
No pueden existir expulsiones automáticas.
Debe existir análisis individual.
Debe respetarse la unidad familiar.
Debe garantizarse recurso efectivo con efecto suspensivo cuando corresponda.
2. Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos
Reconoce:
Derecho a defensa.
Derecho a revisión de la expulsión.
Protección contra medidas arbitrarias.
Cuadro explicativo – Procedimiento “express” y defensa
| Etapa del proceso | Actuación de Migraciones | Riesgo para el extranjero | Estrategia de defensa inmediata |
|---|---|---|---|
| Inicio del PASEE | Notificación de infracción | Plazos breves | Solicitar copia íntegra del expediente |
| Descargos | Plazo corto | Defensa limitada | Presentar escrito técnico invocando debido proceso |
| Resolución | Expulsión + impedimento | Ejecución rápida | Solicitar suspensión por arraigo |
| Ejecución | Orden de salida | Salida forzada | Interponer reconsideración inmediata |
| Post resolución | Inicio de cómputo del impedimento | Restricción futura | Interponer amparo con cautelar |
Cómo puede defenderse un extranjero en situación irregular
1. Actuar de inmediato
El tiempo es determinante.
El primer escrito debe:
Cuestionar la proporcionalidad entre la infracción cometida y la sanción recibida.
Solicitar motivación reforzada.
Invocar arraigo al país, siempre que proceda o sea razonable y existan medios que puedan argumentarse, como un arrendamiento, grupo familiar o procedimiento médico en curso.
Invocar tratados internacionales.
2. Solicitar suspensión de ejecución
Debe pedirse expresamente que:
No se ejecute la expulsión hasta resolver el recurso. Este punto es fundamental, ya que luego el ciudadano extranjero figurará registrado en los sistemas de control migratorio y no podrá volver a ingresar al país por el plazo de su impedimento.
Se respete el derecho a permanencia provisional durante la valoración del proceso o sus posteriores recursos administrativos, judiciales o acciones judiciales, como las acciones constitucionales de tutela jurídica.
Base jurídica:
Derecho al recurso efectivo.
Principio de tutela administrativa efectiva.
3. Invocar circunstancias personales
El escrito debe incluir:
Tiempo de permanencia en Perú.
Vínculos familiares.
Actividad laboral.
Ausencia de antecedentes penales.
Solicitud de regularización pendiente (si existe).
Cómo impugnar la expulsión e impedimento
1. Recurso ante la misma Superintendencia Nacional de Migraciones
Debe contener:
A. Petitorio claro
Nulidad de la resolución.
Suspensión de la ejecución.
Eliminación o reducción del impedimento.
B. Fundamentos jurídicos
Violación del principio de proporcionalidad.
Falta de motivación suficiente.
Vulneración del debido proceso.
Inobservancia de la Convención Americana.
C. Fundamentación fáctica
Arraigo probado.
Proyecto de vida en Perú.
Impacto familiar.
D. Pruebas
Documentos que acrediten convivencia.
Contratos laborales.
Declaraciones juradas.
Certificados.
Cómo poder permanecer en Perú hasta resolución definitiva
Interponer recurso administrativo inmediatamente.
Solicitar expresamente la suspensión de la ejecución.
Si existe riesgo inminente, presentar demanda de amparo con medida cautelar.
Argumentar peligro irreparable por ruptura familiar.
La permanencia provisional se fundamenta en:
Derecho al recurso efectivo.
Principio de tutela judicial efectiva.
Necesidad de evitar daño irreparable.
Estructura modelo del recurso administrativo
Identificación completa del administrado.
Indicación expresa de la resolución impugnada (el plazo es de 3 días para su presentación).
Solicitud de suspensión de la ejecución de la sanción de expulsión.
Desarrollo del test de proporcionalidad (considerar tiempo de permanencia, antecedentes, confesión, etc.).
Invocación de tratados internacionales.
Acreditación de arraigo al Perú.
Solicitud de audiencia.
Firma y domicilio procesal.
Cómo presentar el recurso
El recurso o cualquier documento dirigido a Migraciones puede presentarse mediante la Agencia Virtual de Migraciones (recomendable por los plazos):
https://agenciavirtual.migraciones.gob.pe/agencia-virtual/identidad
También puede presentarse de forma presencial en las sedes de Migraciones en cada Oficina Zonal.
Conclusión
El DL 1582 no elimina las garantías constitucionales.
Incluso en situación migratoria irregular, el extranjero:
Tiene derecho a defensa.
Tiene derecho a proporcionalidad.
Tiene derecho a recurso efectivo.
Tiene derecho a protección familiar.
La clave en 2026 será:
Actuar rápido.
Argumentar técnicamente.
Probar arraigo.
Exigir motivación individualizada.
Recuerda que tu situación migratoria irregular no suspende los derechos fundamentales establecidos por la Constitución Política del Perú para un extranjero, así como la Ley de Migraciones, su reglamento, los acuerdos internacionales que el Perú ha suscrito y las declaraciones de derechos humanos aplicables en la materia.
La clave es actuar contra el reloj y buscar asesoría legal para conocer tus derechos y actuar en consecuencia. Los plazos de impugnación son solo de 3 días; de lo contrario, en sede de Migraciones la resolución queda firme y se ejecuta la sanción de expulsión, por lo que solo quedará la vía judicial mediante un proceso contencioso administrativo dentro de los 90 días.
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Preguntas frecuentes sobre la expulsión express en Perú
El plazo es de solo 3 días hábiles desde la notificación de la resolución. Si no se presenta el recurso dentro de ese plazo, la resolución queda firme en sede administrativa y la expulsión puede ejecutarse.
Sí, pero debes solicitar expresamente la suspensión de la ejecución. Si no se pide la suspensión, Migraciones puede ejecutar la expulsión incluso si el recurso está pendiente.
No. Conforme a la Constitución y a los estándares internacionales, debe existir un análisis individualizado, respeto al debido proceso y garantía de un recurso efectivo. Las expulsiones automáticas pueden vulnerar derechos fundamentales.
El arraigo implica probar vínculos reales con el país, como familia, trabajo, vivienda o tratamiento médico en curso. Este elemento es clave para cuestionar la proporcionalidad de la sanción.
La resolución queda firme en sede de Migraciones y se ejecuta la expulsión. En ese caso, solo quedará la vía judicial mediante un proceso contencioso administrativo dentro de los 90 días.
Puede presentarse mediante la Agencia Virtual de Migraciones o de forma presencial en la oficina zonal correspondiente
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